空間不足帶來蘭州城市生態環境和公共資源的嚴重透支，交通擁堵、污染加劇、環境惡化、綠化率低等一系列問題日益凸顯，如何突圍土地瓶頸，謀求城市后續的發展空間？經過科學嚴謹的論證和實踐，蘭州市創造性地提出“向荒山要地”，削山造地，推山建城，在全國引起極大關注。 

　　2012年，蘭州市政府與太平洋集團公司、碧桂園等公司簽訂協議，由該企業投資200多億元，完成面積25平方公里片區內的土地開發整理和基礎設施建設。2012年10月，該項目正式啟動，一期試點的首個項目面積為4.85平方公里，地點在城關區北郊10公里處的青白石街道大浪溝村附近。據青白石街道辦負責人介紹，根據協議，整個項目將在5年內完工，目前正在通過試點積累經驗。 

　　有關數據顯示，蘭州市區的人口密度達2.3萬人/平方公里，部分區的密度超過北京、上海甚至香港等地。蘭州市主城區已建成建設用地面積約207平方公里（包括周邊和平、河口南等納入城市規劃區），預計到2020年土地需求量將達到250平方公里。蘭州市國土資源局局長丁祖全介紹說，未來中心城區的發展，除了對現有城區進行空間整合和內涵挖潛外，不占或少占耕地、向荒山荒溝要空間，是一條必由之路。 

　　事實上，蘭州“向荒山要地”的傳統由來已久。早在上世紀80年代，蘭州九州就開始試行推山造地、滾動開發，將荒山荒溝整理成平地。20多年后，在荒山地上成長起來的九州經濟開發區，已漸成規模。而到了90年代末，蘭州市對東部大青山的削山造地工程，開拓出上千畝土地，如今這里成為蘭州東部最大的蔬萊果品批發市場。在20多年的探索實踐中，蘭州市在削山造地、推山建城方面積累了豐富的經驗。 

　　國務院辦公廳在《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》中提出，鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發利用，支持適度開發蘭州北山地區低山丘陵，拓展城市空間。至此，蘭州市綜合開發利用低丘緩坡溝壑未利用地的條件已經成熟。通過初步測算，蘭州未利用地開發并完成相關基礎設施配套，每畝成本約40萬—50萬元，比舊城改造成本低、難度小。 

　　2012年3月，國土資源部決定在包括甘肅在內的全國11個省份開展低丘緩坡溝壑等未利用地開發利用試點工作，蘭州市被列為主要試點城市。根據國土資源部的批復函，蘭州市將在轄區范圍內選擇2-3個項目區開展試點，期限為2012年-2016年，年均建設開發規?？刂圃?.5萬畝以內。在相關科研單位的協助下，蘭州市很快完成了未利用地開發建設用地工程地質分析、未利用地開發生態修復可行性研究、未利用地開發建設用地關鍵工程技術研究3項專題研究。2012年6月，蘭州市的“專項規劃”通過了國土資源部組織的專家評審。國土資源部已同意甘肅省先行試點30平方公里，其中白銀市10平方公里、蘭州新區10平方公里、蘭州北部新城區域10平方公里。目前，蘭州市已經將該區域納入第4版城市新規劃中。下一步，蘭州將按照規劃，進一步加大低丘緩坡溝壑等未利用地綜合開發力度，圍繞主城區拓展空間，在蘭州新區、主城區與蘭州新區連接帶、蘭白經濟圈節點城鎮、北部新城區等區域開發建設，建成集保障發展、保護耕地、保護生態為一體的未利用地開發利用試驗區。 

作者：佚名　　　來源：搜房網