石家莊成為京津冀一體化的受益者。

  《中國經營報》記者獲悉，國務院已經批復了《關于石家莊市部分行政區劃調整的請示》，批準石家莊撤銷橋東區，所轄區域分別劃入橋西區、長安區；批準藁城市、鹿泉市和欒城縣轉為石家莊的市轄區。調整以后，石家莊的市區人口增加將近1倍，市區面積擴大將近4倍。

  河北省政府一位官員在接受記者采訪時表示，在京津冀一體化上升為國家戰略的大背景下，國務院的這一批復將有助于石家莊做大做強，打造成京津冀地區重要的中心城市，沖刺成為京津冀第三極，共同拉動整個京津冀地區的快速發展。

  擴容近4倍

  行政區劃調整之后，石家莊市由原6區17縣市變為現在的8區14縣市；市區人口由原來的303.92萬增至455萬；市區面積由原來的469平方公里增至2206平方公里。

  河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬表示，這次行政區劃調整不但可以減少市帶縣的數量，而且石家莊市核心區的經濟總量將由1092.1億元增至2064.4億元，翻了近一番；財政收入將由295.3億元增加到393.5億元，增加近100億元。

  據記者了解，石家莊“擴容”的理由是，由于建市時間較短，石家莊行政區劃嚴重不合理，主城區規模較小、發展空間不足、布局不合理的矛盾非常突出，一環內人口密度3.27萬人/平方公里，二環至一環區域人口密度也高達2萬人/平方公里，是全國人口密度最大的省會城市之一，人口密度高與石家莊的城區面積小不無關系。

  與周邊地區的省會城市相比，石家莊確實有點“小”。公開資料顯示，山東省會濟南的城區面積為3303.98平方公里，山西省會太原的城區面積為1460平方公里，河南省會鄭州的城區面積為1010.3平方公里，而調整之前石家莊城區的面積僅為469平方公里，相當于濟南的1/8、太原的1/3。

  “由此帶來的交通擁堵、環境污染等問題越來越嚴重，城市承載能力已經接近極限，百姓的生活質量受到影響。”孫瑞彬表示，“城市發展受到空間不足的制約，一些重大公共基礎設施和功能性設施難以擺放，影響了石家莊作為省會城市的功能、品位和形象。”

  中國社科院工業經濟研究所、工業布局與區域經濟研究室主任陳耀認為，“石家莊撤縣設區以后資源調配的范圍會更寬更廣，中心城市經濟實力會快速增長，對周邊的帶動作用增強。在京津冀協同發展中，有利于縮小與京津之間的差距，更快提升省會城市的競爭力。”

  中國人民大學公共管理學院區域與城市經濟研究所教授陳秀山表示，石家莊未來可以通過空間優化、產業整合、政策調整等，逐漸改變在京津冀三極中的弱勢地位。

  加速沖刺第三極

  石家莊市正在多管齊下加速沖刺京津冀第三極。

  在城市擴容以后，國務院又批復了石家莊綜合保稅區。據了解，石家莊綜合保稅區選址在地處京津冀都市圈的石家莊空港工業園起步區，獲批的規劃面積2.86平方公里、圍網面積2.58平方公里，重點建設海關檢查區、口岸物流區、保稅物流區、綜合服務中心和兩個產業單元。

  孫瑞彬表示，“石家莊綜合保稅區的設立將填補冀中南地區海關特殊監管區域的空白，結束石家莊作為全國沿海省份省會城市唯一沒有設立綜合保稅區的歷史。”

  與此同時，在京津冀協同發展戰略中，河北省還在極力推動石家莊參與京津冀交通一體化。目前河北省已經編制了京津冀一體化運輸發展規劃建議稿，基本思路是依托干線鐵路、高速公路，重點加強城際鐵路建設，形成以京津、京石、京秦為主軸的“四橫四縱一環”綜合交通大通道。

  陳秀山指出，交通方面的新布局能夠讓京津冀中心城市之間形成更緊密的聯系，有利于中心城市的要素擴散，對人員往來、要素流動、商品貨物流通等會提供更多便利。

  陳耀表示，石家莊打造京津冀第三極的目標非常正確，在京津冀協同發展中，河北省會城市成為第三極是題中應有之義。成為第三極不僅要經濟規模大，而且對全省帶動功能要強。

  但石家莊也面臨現實的挑戰，陳耀指出，石家莊現有的基礎不強、受到拖累，與唐山等相比存在發展差距；省會城市要吸引優質人才，但石家莊連一所211高校都沒有，在全國27個省會城市里是唯一一個沒有211高校的。石家莊要創造更多激勵性的政策來吸引高端人才。

  陳耀還表示，河北過往總是在發展戰略上“左右搖擺”，現在“省里應該明確省會城市優先發展的戰略，戰略重點不能一直搖擺不定。借助京津冀協同發展戰略，石家莊應加快跟京津對接，爭取成為京津科技成果轉化基地”。

  陳秀山認為，沖刺京津冀第三極并不意味著達到與京津同等級別的地位，三者不是三足鼎立的并重關系，而是協同發展的關系。

作者：佚名　　來源：中房網